Параграфы поздних переселенцев

Исторический вопрос

В судьбе еврейского народа немало испытаний и неурядиц. Наверное, самыми трагичными для евреев были годы Второй мировой. Все, что происходило в этот период, впоследствии было признано мировым сообществом геноцидом еврейского народа и получило громкое определение «Холокост».

Считается, что от расовых преступлений нацистской Германии пострадали по меньшей мере 6 млн евреев, и современная ФРГ не могла не признать это. Однако первыми, кто позволил, чтобы немецкие евреи массового переехали из республик СССР, была Народная палата ГДР.

Принятый ею Закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР» от 12.04.1990 (Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge) сыграл роль своего рода компенсации для евреев за перенесенные во времена Второй мировой войны страдания. Хотя до этого руководство ГДР от преступлений нацистов открещивалось и своей ответственности не признавало.

Впоследствии – уже после объединения немецких земель – руководство единой страны переняло этот закон. В частности, решение МВД ФРГ от 09.01.1991 по закону «О контингентных беженцах» вносило в него ряд правок и позволяло евреям из СССР переезжать в объединенную ФРГ. Считается, что благодаря ему в ФРГ переехало около 220 тыс. евреев.

С 01.01.2005 вступил в силу новый закон «Об иммиграции» (Zuwanderungsgesetz), согласно которому теперь евреям, ранее признаваемым контингентными беженцами, приходилось мигрировать в Германию в соответствии с Законом «О пребывании иностранцев на федеральной территории» от 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz – AufenthG). С тех пор прием осуществляется по новым правилам. Теперь разберемся, что дает иммиграция в Германию по еврейской линии в 2019 году.

Способы приобретения гражданства

По немецким законам иностранцы могут получить немецкое гражданство, используя несколько законных способов. Рассмотрим каждый из них в отдельности.

По рождению (durch Geburt)

Чтобы ребенок мог претендовать на гражданство Германии, должны быть соблюдены следующие условия:

Оба его родителя (или один из них) являются немецкими гражданами

При этом неважно, где рождаются дети – в Германии или нет. Если речь идет о гражданстве отца, то его родительские права должны быть подтверждены по немецким законам.
Ребенок является подкидышем, найденным в ФРГ.
Его родители являются иностранцами, но проживают в стране не менее 8 лет. Ребенок должен родиться на территории Германии.
Мать и отец имеют гражданство любой страны Евросоюза.

Ребенок должен родиться на территории Германии.
Мать и отец имеют гражданство любой страны Евросоюза.

Брак с гражданином Германии

Замужество или женитьба на иностранке всегда были популярными способами получения гражданства. Чтобы получить гражданство в Германии, также можно заключить брак с немцем

Но существует несколько условий, которые важно соблюдать:

• брак должен быть настоящим, так как сотрудники миграционной службы проверяют всю информацию о молодой семье;
• прожить вместе до получения гражданства нужно не менее 3 лет.

Для тех пор, пока иностранке, вышедшей замуж за немца, нельзя претендовать на немецкий паспорт, она может оформить ВНЖ. Если же она замужем фиктивно, миграционная служба это очень быстро обнаружит. Гражданин Германии будет оштрафован на солидную сумму, а несостоявшаяся супруга за фиктивный брак – депортирована из страны.

Воссоединение семьи

Согласно § 27-30 AufenthG, в качестве способа легализации может быть использовано воссоединение семьи. Вид на жительство могут получить:

• супруг гражданина Германии;
• малолетние дети немцев;
• нетрудоспособный родитель гражданина Германии.

Переехать в страну на ПМЖ родственники иностранца могут только при условии, что у него есть:

• ВНЖ, ПМЖ в Германии или голубая карта ЕС;
• место для проживания еще одного члена семьи;
• средства для содержания нетрудоспособного родственника.

Также нужно подтвердить родство. Окончательное решение о воссоединение семьи принимают федеральные ведомства.

По Blue Card EU

Оформить гражданство Германии можно с помощью голубой карты ЕС. Это особая форма ВНЖ (согласно § 4 AufenthG), которую получают высококвалифицированные работники:

• заключившие соответствующий контракт с немецкой компанией;
• специалисты, имеющие немецкий диплом или подтвержденное в Германии образование;
• сотрудники, получающие установленную заработную плату (не ниже 2/3 от годового пенсионного страхования);
• легально пребывающие на территории ФРГ специалисты.

ПМЖ по карте можно оформить через 33 месяца после работы в стране. Работать иностранец должен беспрерывно. Разрешено использовать упрощенную процедуру легализации – оформить ПМЖ через 21 месяц. Но только если специалист на должном уровне знает немецкий язык.

По этническим связям

Происхождение при легализации в Германии играет очень важную роль. Согласно закону BVFG от 19.05.1953 г., лица, относящиеся к немецкой национальности, имеют право на автоматическое получение гражданства. Изначально действие закона распространялось в первую очередь на немцев, которые были высланы из СССР и других стран во время ВОВ, а также на евреев.

С 1993 года, помимо представителей еврейской национальности, право на получение германского гражданства появилось и у этнических русских немцев:

• если они обладают принадлежностью к немецкому народу;
• проживали на территории любой из республик Советского союза после войны;
• были высланы по принуждению (к примеру, были военнопленными).

Родственники этих лиц могут претендовать на немецкое гражданство в качестве «поздних переселенцев». Для них разработана специальная программа. Для участия нужно соблюсти следующие условия:

• Предок должен подходить по возрасту. То есть, в 1941 году ему должно было быть не менее 16 лет.
• Подтверждение национальности дедушки или бабушки. Если в документах отца или деда она не указана, вопрос можно решить в суде.
• Знание немецкого языка. Для участия в программе достаточно владеть языком на минимальном уровне.

В остальных случаях родственники этнических немцев могут получить гражданство по упрощенной системе.

Как же потомки немцев оказались на территории России?

4 декабря 1762 года Екатерина II подписала Манифест, разрешающий иностранцам беспрепятственно селиться на необжитых территориях России.

Екатерина II

Манифест был в первую очередь адресован немцам. Среди переселенцев были датчане, голландцы, шведы, но всё же подавляющую их часть составляли немцы.У немцев было несколько причин к переселению:

• Материальная выгода — деньги на дорогу, выбор места для проживания, возможность брать у государства беспроцентную ссуду на обустройство хозяйства.
• Отсутствие запретов на вероисповедание, освобождение от налогов и военной службы.
• На родине многие немцы, в первую очередь жители Гессена и Баварии, подвергались притеснению и ограничению свобод, а местами испытывали хозяйственные нужды. На этом фоне условия, предложенные российской императрицей, казались решением насущных проблем.

Не последнюю роль здесь сыграла и агитационная работа людей, засылавшихся в германские земли.

Кто такие поздние переселенцы в Германии (Русские немцы)?

На самом деле, в немецком языке нет термина “поздние переселенцы”. Он появился в нашем языке из-за неправильного прямого перевода. Немецкий термин Spataussiedler означает “репатриант”, то есть “возвращенец”. В контексте миграционного права его значение — мигрант с немецкими корнями. Также в ФРГ называют таких мигрантов “русские немцы”.

В связи со Второй мировой войной и её последствиями на территорию бывшего СССР переехало жить или было насильственно переселено большое количество немцев. Поэтому власти Германии создали программу репатриации для возвращения своего коренного народа на родину.

Норма о возвращении этнических немцев регламентируется Законом «Об изгнанных и беженцах» — BVFG §4. В нём идёт речь о лицах немецкой национальности, которые проживали на территориях бывшего Советского Союза, считающихся местом изгнания.

Кто имеет право воспользоваться немецкой программой репатриации?

Возможность переехать на ПМЖ в Германию имеют те наши сограждане, которые родились до 1 января 1993 года и имеют прямого потомка немца. Если лицо родилось позже указанной даты, то оно получает право на въезд вместе со своим родителем, признанным прямым предком, то есть поздним переселенцем.

Кроме детей, родившихся после 1993 года, вместе с заявителями на переезд могут рассчитывать их супруги. (BVFG §7). Поздние переселенцы, их супруги и дети получают немецкие паспорта после прохождения всей процедуры.

Также заявитель может с собой перевести жить других родственников (супругов своих детей). Они будут подпадать уже под параграф BVFG §8. Такие лица после окончания процедур вместо немецкого паспорта получают временный вид на жительство (ВНЖ).

Если лица, подпадающие под нормы Закона «Об изгнанных и беженцах» раньше жили в республиках бывшего СССР, а затем уехали жить оттуда в Европу, Америку, Азию, и в настоящее время имеют ПМЖ другой страны, то они уже не могут претендовать на репатриацию в Германию.

Требования к немецким предкам:

• Доказательство немецкой национальности по документам из архивов.
• Доказательство его проживания на территории бывшего Советского Союза с 8 мая 1945 года, либо в случае насильственного переселения с 31 марта 1952 года.
• Исполнение 16 лет на июнь 1941 года.

Даже если пришел отказ после подачи документов из-за недостающих сведений по родословной, добиться статуса позднего переселенца можно в судебном порядке.

Существует ограничение по приему заявок — не более 100000 в год. Однако пик их приема пришелся на середину 90-х годов прошлого века. В последние годы подаётся до 10000 заявок ежегодно. Поэтому ваше заявление обязательно примут к рассмотрению.

С чего начать – советует иммиграционный консультант

Герман Мойжес, AVERS Group

Если каких-то документов не хватает – составьте список с именами родственников, датами их рождения и местами проживания, это поможет вам при обращении в ЗАГС и архив.

После того как вы удостоверились в наличии документов, подтверждающих еврейскую национальность, или поняли, каких бумаг вам не хватает и где их искать, необходимо оценить свой «прогноз интеграции». Это приблизительный анализ ваших личных и профессиональных качеств, позволяющий понять, сможете ли вы самостоятельно обеспечивать себя и семью в течение длительного времени. Прогноз интеграции не применим только к заявителям с датой рождения до 01.01.1945, т.к. они считаются жертвами национал-социализма.

Сбор документов, перевод их на немецкий язык – долгий и порой дорогостоящий процесс. Быстрый подсчет позволит вам предварительно оценить шансы на положительное решение. Максимально возможное количество баллов 125, набрать нужно хотя бы 50.

Примерный подсчет можно произвести по следующим данным:

1. Возраст. 20 баллов, если вам не более 30 лет, потом минус 1 балл за каждый год (31 – 19, 32 – 18… и 49 – 0). После 49 лет набрать пункты по этому критерию уже нельзя. А между 45 и 49 пункты начисляются только в том случае, если у соискателя имеется хорошая специальность.
2. Образование. Высшее – 20 баллов (При это полное время образования должно быть не менее 15 лет: школа + ВУЗ). Колледж, ПТУ или техникум – 10 баллов.
3. Опыт работы. Не менее 3-х лет по любой специальности – 10 баллов. При подсчёте баллов за образование так же учитывается супруг/а. На двоих можно набрать максимум 45 баллов.
4. Наличие детей. В возрасте до пяти лет – 6 баллов. До 12 лет – 4 балла + 2 балла, за наличие подтверждения знания немецкого языка. С 13 до 17 лет – 3 балла + 2 за знание языка. Максимально здесь можно набрать 15 баллов.
5. Справка из еврейской общины в вашей стране. 10 баллов. В справке должна быть указана дата вступления в общину. Возможна проверка в общине по звонку из посольства.
6. Наличие родственников в Германии. 5 баллов.
7. Наличие контракта на работу в Германии. 5 баллов. Если у вас пока нет контракта, но уже есть предложение работы, например, письмо от работодателя, его тоже можно приложить.
8. Знание немецкого языка. До 25 баллов.
9. Знание других иностранных языков. 5 баллов. Это в первую очередь английский язык, знание которого подтверждено сертификатом.

Предварительная оценка – очень важный этап, который не стоит пропускать. Трезво оцените свои шансы и, если вы набираете хотя бы 50 баллов, тщательно подготовьтесь к подаче документов. Желательно собрать максимально возможное количество бумаг, подтверждающих вашу квалификацию. Если есть время и возможность, советую выучить немецкий и сдать экзамен, например, не на уровень А1, а уже на А2.

Поздние переселенцы

Рассмотрим основные вопросы, связанные с этим, подробнее.

Официальный статус

Статус позднего переселенца в Германии закреплен параграфом 4 вышеуказанного закона. Согласно ему, поздним репатриантом (Spätaussiedler) может быть субъект немецкой национальности, который, посредством процедуры приема (в ФРГ) покинул одну из бывших советских республик (Украина, Россия, Беларусь) и в течение полугода после этого прибыл на ПМЖ в Германию, если на территориях этих стран такой субъект проживал:

• с окончания Второй мировой войны;
• после того как был изгнан или насильственно переселен из Германии после 01.04.1953.

Стоит отметить, что переселение в Германию в качестве позднего переселенца возможно и для прямых потомков по нисходящей линии тех лиц, кто подпадает под указанные выше условия, а также их супругов. Кроме того, закон позволяет получить статус Spätaussiedler даже тем, кто не проживает сейчас в бывших союзных республиках, однако проживал там ранее, будучи насильственно переселенным, при условии, что кандидат может предъявить доказательства притеснения по национальному признаку.

Согласно п. 3 параграфа 4 закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», поздним переселенцем признается исключительно немец, определенный как таковой в ст. 116 Конституции ФРГ. Такой статус также могут получить супруги лиц, чье немецкое происхождение было подтверждено, а также их дети, о чем мы расскажем позже.

Заявка на прием и получение вызова

На начало 2021 года законодательство ФРГ предусматривает 2-ступенчатую процедуру оформления переселенческого статуса, действующую еще с середины 1990 года. Первый этап начинается еще в стране постоянного проживания кандидата: ему необходимо заполнить антраг – специальное заявление установленной формы для лиц, претендующих на гуманитарный статус, которое направляется в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt). Такое заявление может быть направлено через любое германское представительство в стране пребывания, через родственников, проживающих в Германии, или через доверенного представителя.

Перевод антрага на немецкий язык является обязательным – подача заявления на русском или ином языке недопустима. Бланки заявления можно получить в любом консульстве, посольстве или диппредставительстве на территории страны пребывания, а также .

К заявлению прикладываются заверенные переводы:

• паспорта;
• свидетельства о рождении;
• свидетельств о браке, разводе, усыновлении;
• трудовой книжки;
• справки о несудимости;
• документы с графой о национальности, подтверждающие немецкое происхождение и т.д.

Образец заполнения антрага рекомендуем посмотреть по . Напомним, что заявление подается из страны постоянного пребывания кандидата. Заявления от лиц, уже находящихся на территории Германии, будут рассмотрены лишь в исключительных случаях.

Обратим внимание, что для оформления указанного статуса важно соблюсти два главных условия:

• принадлежность к немецкой национальности. Согласно параграфу 6 Закона Германии «О делах перемещенных лиц и беженцев», признание возможно в случае подтверждения по таким характеристикам, как знание немецкого языка и культуры. С 1996 года принадлежность проверяется посредством прохождения языкового теста – шпрахтеста.
• негативные последствия, связанные с принадлежностью к немецкой национальности. Такое правило, в частности, действует для прибалтийских немцев. Немцы, проживающие в бывших советских республиках, такие последствия имеют по умолчанию и не требуют доказательства.

Если указанные условия для поздних переселенцев в Германию будут соблюдены, то после получения Bundesverwaltungsamt антрага шансы на положительный успех велики. Ведомство рассматривает заявления в течение 1-12 месяцев (ранее на это уходило несколько лет). За это время все представленные данные и документы проходят тщательную проверку на правдивость. После этого кандидата вызывают на собеседование в диппредставительство.

По его результатам, а также по результатам рассмотрения антрага, в случае положительного решения лицо получает решение о приеме (Aufnahmebescheid). Такой «вызов» является гарантией, что соискатель может выехать в Германию на ПМЖ как этнический немец.

Считается, что вызов является бессрочным, однако, в силу действия параграфа 4 закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», статус позднего переселенца предоставляется лицам, которые «в рамках приема выехали из бывших союзных республик и прибыли в Германию в течение полугода с этого момента». Таким образом, срок действия aufnahmebescheid составляет 6 месяцев с момента выезда из бывшей республики СССР.

Возможные причины отказа

С большой степенью вероятности получат отказ претенденты:

• ранее выезжавшие на ПМЖ в США или Израиль;
• имеющие действующее разрешение на ПМЖ в Германии;
• занимавшие в СССР посты, способствующие сохранению коммунистического строя в стране;
• привлекавшиеся в прошлом к уголовной ответственности за умышленно совершённые тяжкие преступления;
• замеченные в связях с террористическими или экстремистскими организациями;
• представляющие собой угрозу для национальной безопасности Германии.

Кроме того, могут быть отклонены документы, содержащие неправдивую и недостоверную информацию о заявителе.

Иммиграция и репатриация евреев в Израиль, США и Канаду

Помимо Германии, ряд других стран также содействует иммиграции лиц, имеющих еврейские корни. В Израиле, например, существует государственная программа репатриации соотечественников. В Соединённых Штатах помощь в обустройстве на новом месте лицам еврейской национальности оказывает организация ХИАС. Содействие в переселении соотечественников предлагают еврейские общины ряда провинций Канады.

Видео: еврейская эмиграция из России

Переезд в Германию по еврейской линии в настоящее время организован немецкими властями так, чтобы адаптация вновь прибывших происходила максимально безболезненно и в течение короткого промежутка времени иммигрант получил возможность интегрироваться в немецкий социум. Если у прибывшего нет своих средств к существованию, ему назначается социальная помощь. Для еврейских иммигрантов организованы бесплатные языковые и профессиональные курсы, которые позволят в будущем реализовать себя в одной из востребованных в стране профессий. Участник программы еврейской иммиграции имеет возможность переехать на новое место вместе с семьёй, которая также не останется без помощи в случае необходимости. Организованные во многих немецких городах еврейские общины служат дополнительной опорой лицам, приехавшим в страну на ПМЖ. Через участие в общине мигрант в короткие сроки решает проблемы с жильём, трудоустройством, школой для детей и прочими бытовыми вопросами.

Учёба в Германии: преподаватели не притесняют, а расписание составляешь сам

Учебный корпус FAU в Эрлангене

Я учусь в Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg в Эрлангене на юриста и живу на стипендию. Мне ещё учиться пять лет до первого госэкзамена и, если сдам, потом два года – до второго. Сейчас все зачёты и контрольные работы в основном письменные, а оценки у меня пока средние. Есть стипендия, но половину надо будет вернуть после обучения – её заранее откладываю.

Стипендия-ссуда

Можно, в принципе, сразу откладывать половину стипендии-ссуды, а потом вернуть всё скопом. Но тогда нужно сильно экономить или подрабатывать (разрешается зарабатывать €450 в месяц – это называется Minijob), хотя у иностранцев, я считаю, учёба должна быть в приоритете. Вообще для студентов подработка считается абсолютно нормальной – например, в магазине или пекарне.

Государство платит большую стипендию, которой реально хватает на жизнь, но оно хочет получить часть денег назад, когда мы благодаря классному образованию найдём высокооплачиваемую работу. При этом никаких процентов! Я знаю одну немку, у которой папа богатый предприниматель, и она вообще брала в банке кредит на учёбу, потому что BAföG ей не положен.

Преподаватели не притесняют студентов: хочешь выйти (в туалет / срочно позвонить / пораньше в столовую / покашлять / немного размять ноги / да вообще куда угодно и по какой угодно причине) – выйди. Не надо спрашивать, не надо унижаться. Возможно, в школе дисциплина строже. В вузе же очень комфортно.

Лекции, как и в России, иногда скучные – сложно слушать одного человека полтора часа, но обязательного посещения в моём вузе нет. Можно ходить только на лекции, которые нравятся и эффективны. Практические занятия ведут обычно не профессора, а кто-то вроде аспирантов, но всё равно очень качественно и живо.

Расписание надо составлять самому: понять, какие предметы нужны в семестр, выбрать время практических занятий и преподавателей, зарегистрироваться на практические занятия – в самые удобные часы не всегда можно получить место, и поэтому приходится брать другое время.

Например, лекция в 10.00, а другая – с 16.00 до 18.00: вроде как весь день занят. На экзамены тоже нужно регистрироваться, и в чётко определённое время за несколько месяцев до самих экзаменов. Экзамены по моей специальности в большинстве своём письменные, и неизвестно, кто проверяет работу.

Учебный процесс организован отлично: на специальном сайте профессора выкладывают свои презентации, а некоторые – вообще весь текст лекции, там же выкладываются и материалы с практических занятий – это очень удобно. Если студент болеет, то он может всё сам выучить с помощью этих материалов и учебников.

В студенческой библиотеке очень много хороших новых книг и учебников, есть компьютеры с доступом в интернет. Библиотека светлая и красивая – тут очень приятно заниматься, в период экзаменов даже сложно найти место. На втором этаже библиотеки есть кафетерий. В столовке можно за €3-4 евро поесть (большие порции с мясом). Для учёбы и науки созданы все условия.

Тест на знание языка

Переезд в Германию невозможен без знания языка. Этот факт должен быть подтвержден документально. Пройти тестирование можно в следующих местах:

• Посольстве в Москве.

• Генеральных консульствах в Энгельсе (Саратовской области) и Новосибирске.

Проводится тестирование два раза в год. Принять в нем участие должен и податель заявления, и члены его семьи. Информация о том, как проходит процедура и когда ее можно пройти, предоставляется представителями ведомства после подачи заявления.

Члены семьи необязательно должны проходить тест, если у них имеется сертификат Немецкого культурного центра. Минимальный уровень знаний — А1.

Если оригинал документа о прохождении шпрахтеста уже был отправлен в ФРГ, можно в пакет документов вложить только его копию. В посольстве на вопрос, где оригинал сертификата, необходимо будет ответить, что он отправлен во Фридланд.

Шпрахтест или как вы владеете языком

Умение разговаривать на немецком проверяется в посольстве на собеседовании – Sprachtest.

Заявителя приглашают на шпрахтест письменно, заранее назначая дату. Вы можете перенести тест, позвонив в посольство, и договориться о новом времени.

Собеседование призвано точно установить уровень владения языком. Критерии субъективны, итог тестирования проверяющий подводит самостоятельно. Результат нельзя обжаловать, зато разрешается пытаться пройти «экзамен» многократно. Получение «звания» позднего переселенца в Германию не зависит от количества попыток.

Вопросы на шпрахтесте завязаны на житейские и бытовые темы. Попросят рассказать о себе, семье, известных традициях, профессиональной деятельности. Диалог может зайти о погоде, новостях, проведенных выходных, поездке в посольство – предсказать, о чем может спросить сотрудник посольства в конкретном случае сложно.

Языковое обучение разрешено в любом месте. Не обязательно утверждать, что впитали язык с молоком матери и закрепили бабушкиными сказками перед сном. Но если тестируемый говорит на семейном диалекте, стесняться не надо.

Тестирование знаний языка основного заявителя напоминает собеседование на немецком. Соискателю достаточно знать язык на уровне В1, чтобы пройти шпрахтест без проблем.

Для зачёта языковых знаний переселенцу достаточно сдать экзамен с одним модулем «Sprechen» для сертификата В1 — разговор. Модуль приравнивается к Шпрахтесту в консульстве. Остальные 3 раздела экзамена в случае ясности с принадлежностью к немецкому народу не требуются.

Освобождение можно получить при наличии медицинского заключения о невозможности сдать тестирование, подписанного минимум тремя врачами.