Двойное гражданство в рф

Существует ли наказание за двойное/второе гражданство в РФ

Согласно законодательству РФ, россиянам можно иметь двойное гражданство, никаких наказаний за это не предусматривается. Закон может покарать нерадивых российских граждан лишь за уклонение или несвоевременное уведомление о наличии паспорта другого государства.

Определенный юридический тупик связан с жителями Крыма. Заявлять о наличии украинского паспорта лицам, которые проживали в Крыму до 1 января 2021 г., не обязательно, и никаким наказаниям они не подлежат. Всем крымчанам, которые после 2021 г. приобрели другой индигенат (в том числе и украинский), необходимо заявлять об этом в территориальных органах ГУВМ МВД РФ.

Закон и Право

Сколько гражданств можно иметь гражданину России, напрямую в законодательстве страны не указано. Конституция лишь отмечает, что россиянин может иметь двойное гражданство, то есть становиться гражданином зарубежного государства на основании ФЗ «О гражданстве» и международных договоров.

Но в данном правовом поле достаточно много нюансов. Оглавление Понятия «два гражданства» и «двойное гражданство» – вовсе не одно и то же, и на практике они серьезно различаются. В первом случае юристы имеют в виду ситуацию, когда лицо имеет паспорта нескольких государств, при этом в миграционных органах страны первоначального гражданства информации об этом нет.

А вот бипатризм – такой правовой институт, при котором у властей сначала было получено официальное разрешение на приобретение второго внутреннего паспорта. Официально в Российской Федерации лицо может иметь два гражданства. Реализация данного права базируется на статье 62 Конституции РФ.

Стоит отметить, что, сколько бы ни было внутренних паспортов у человека, его права не умаляются. При этом не отменяются и закрепленные за ним обязанности.

Официальный статус бипатрида гражданин России может приобрести только при наличии у РФ международного договора о признании двойного гражданства.

В данном случае оба документа, удостоверяющего личность, считаются равнозначными как для России, так и для ее зарубежного партнера. Такой договор, как ни странно, у Российской Федерации подписан лишь один – с Таджикистаном – 7 сентября 1995 года.

Вплоть до мая 2015 года аналогичное соглашение действовало и с Туркменистаном. В точном понимании «двойное гражданство» может быть применено только в отношении с Республикой Таджикистан.

Но это вовсе не значит, что россияне не могут правомерно стать полноценным членом любого другого зарубежного общества. При наличии у лица двойного гражданства он наделяется полным перечнем всех прав и с российской, и с таджикской стороны. Вопросы, которые касаются налогообложения, социального и иного обеспечения, прохождения военной службы, решаются только в том государстве, где гражданин находится постоянно.

Что означает второе гражданство для россиянина

Нужно осознавать, что понятия «второе гражданство» и «двойное гражданство» не равнозначны, как кажется. Двойное подданство подразумевает, что между 2 государствами подписан специальный договор. Граждане с двойным подданством имеют право выбора государства для прохождения армейской службы. Их дети по праву рождения становятся обладателями двух паспортов.

Договор о двойном подданстве Российская Федерация заключила лишь с Туркменией и Таджикистаном. Ввиду этого, если вы планируете получить двойное гражданство в европейских странах, знайте, что это нереально на данный момент.

Иначе обстоит ситуация со 2-м гражданством. Даже если дополнительно к российскому паспорту вы оформили паспорт другой страны, вы по-прежнему следуете законам РФ и платите налоговые взносы в бюджет (при условии проживания в России). Аналогично обстоит дело с теми, кто проживает в другой стране.

Каждая из стран считает вас собственным гражданином. На практике это может отражаться в особенностях армейской службы. К примеру, если вы служили в другом государстве и прибыли в Российскую Федерацию, вам придется отслужить и в РФ. Разумеется, это касается лишь военнообязанных.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 100-61-94

Справка! Много знаменитых людей располагают 2 паспортами. К примеру, актер Джим Керри официально считается гражданином Америки и Канады. Жерар Депардье, сохраняя французское подданство, стал обладателем паспорта России, который ему вручил непосредственно Владимир Владимирович Путин.

Плюсы

Обладание вторым подданством имеет много плюсов:

• возможно проживать в любом из государств, гражданство которых вы имеете, беспрепятственно переходить границу;
• право въезжать без визы в любые страны, с которыми у государств, подданство которых вы имеете, заключен специальный договор;
• право трудиться во всех государствах, с которыми у стран, предоставивших вам подданство, заключен договор. К примеру, если у вас есть кипрский паспорт (Кипр входит в Евросоюз), вы вправе трудиться в любом государстве ЕС;
• право на получение образования и медицинской помощи, работу и открытие своего бизнеса как в РФ, так и в государстве 2-го подданства;
• право использования социальных гарантий в 2-х государствах;
• возможно выбирать, гражданином какой страны станет ваш ребенок.

Минусы

Имеются и определенные недостатки, о которых нужно рассказать. Так, большая часть государств устанавливает ограничение карьерных возможностей для людей со 2-м подданством, не позволяет им занимать высшие государственные должности. Вероятно, понести армейскую службу потребуется в двух государствах. То же самое касается налоговых взносов. Но тут имеются определенные исключения, к примеру, Кипр обеспечивает новым гражданам льготы по уплате налогов.

В каких странах и каким образом можно получить второе гражданство

Существует несколько вариантов получения второго гражданства. Можно прожить в стране несколько лет со статусом ВНЖ, а потом еще 5–7 лет со статусом ПМЖ, после чего — подать заявление на гражданство и сдать экзамен.

Если же инвестор хочет получить второй паспорт как можно скорее, наилучшим вариантом станет участие в инвестиционной программе. То есть гражданство дадут за за вклад в экономику страны. Где-то это безвозвратная сумма, а где-то можно вернуть деньги через несколько лет.

Стран, которые предлагают подобные программы, достаточно много.

Если отталкиваться от самых приемлемых программ, лидируют страны Карибского бассейна: они предлагают кратчайшие сроки оформления гражданства, а размер инвестиций в них начинается от 100 000 $.

Гражданство стран Карибского бассейна

5 стран предлагают воспользоваться государственными программами для получения второго паспорта:

• Сент-Китс и Невис
• Антигуа и Барбуда
• Гренада
• Сент-Люсия
• Доминика

Сюда же можно отнести и Вануату, которая также имеет программу получения гражданства за инвестиции.

Преимущества Карибских паспортов:

• безвизовые путешествия в более чем 120 стран мира, включая страны Шенгенского соглашения, Гонконг, Сингапур, Китай, Великобританию и др.;
• виза в США (сроком до 10 лет);
• открытие валютных счетов на второй паспорт;
• оптимизация налогообложения (низкие ставки налоги или их вовсе их отсутствие по некоторым категориям дохода);
• беспроблемная регистрация активов на второй паспорт;
• простота и быстрота оформления участия в программе;возможность вернуть инвестиции (при условии вклада в недвижимость ) и получать ежегодный доход от сдачи недвижимости;
• каникулы в стране с прекрасным климатом.

Гражданство Мальты

Мальта — тоже очень привлекательный выбор для граждан РФ, хотя проверка на благонадежность более тщательная и долгая для получения мальтийского паспорта. Власти страны должны быть уверены, что у инвестора нет судимостей, он не состоит в криминальных группировках, а весь накопленный капитал – только из легальных источников.

Суть мальтийской программы заключается в трех обязательных инвестициях: гособлигации Мальты, безвозвратный взнос государству и покупка или аренда недвижимости. Сумма инвестиций — от 800 000 €. Частичный возврат инвестиций возможен через 5 лет.

К преимуществам программы относятся:

• гражданство ЕС в короткий срок: Мальта предлагает стать ее гражданином и получить паспорт всего за 12-16 месяцев без необходимости проживания в стране;
• паспорта для всех членов семьи: вместе с инвестором в программе могут участвовать официальные супруг/супруга, несовершеннолетние дети (включая детей от предыдущих браков), материально зависимые совершеннолетние дети до 26 лет, родители инвестора или супруги (бабушка или дедушка) от 55 лет при условии полной финансовой зависимости;
• выбор места проживания: с паспортом Мальты вы сможете проживать в любой стране ЕС и путешествовать более чем по 160 странам мира без виз.

Надеемся, наша статья помогла вам разобраться во всех тонкостях понятий второго и двойного гражданства

Важно различать их правовую составляющую и не путать эти похожие термины

Разрешается ли в России иметь двойное гражданство

Двойное гражданство является правом любого россиянина, что закреплено в Конституции РФ, ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» и международных договорах нашей страны.

До конца ноября 1991 года граждане нашей страны не могли приобрести паспорт другой страны. Все изменилось с появлением Закона РФ № 1948−1 «О гражданстве РФ», являющегося предшественником ныне действующего ФЗ.

Данный нормативный акт не только позволил россиянам приобрести гражданство других стран, но и иностранцам — стать частью нашего государства. В то время действовало условие: отказ от гражданства своей страны. Исключение составляло наличие международного договора с РФ.

С тех пор произошло множество изменений, которые были связаны, в частности, и с принятием Конституции РФ.

Что говорит Конституция РФ

Право на двойное или два гражданства регулируется Основным законом РФ — Конституцией. Статья 62 выделяет следующие условия:

• оно осуществляется на основе ФЗ № 62 или международного договора с государством, гражданство которого хочет получить россиянин;
• обязанность гражданина РФ продолжить соблюдение ее законодательства (бипатридизм с Республикой Таджикистан имеет свои особенности, о которых будет рассказано ниже).

Лицо, желающее получить гражданство другой страны, должно иметь в виду, что некоторые виды прав в РФ ему после этого будут недоступны:

• поступление на государственную службу;
• использование пассивного избирательного права (быть избранным в законодательные органы государственной власти или МСУ).

Важно! Постоянное проживание бипатрида или членов его семьи за границей может служить основанием отказа в допуске к государственной тайне.

Федеральный закон «О гражданстве РФ»

Данный акт был принят на смену утратившему силу Закону РФ № 1948−1. Правовой статус двойного гражданства регулируется ст. 6 и обладает следующими чертами:

• россиянин рассматривается РФ только как ее гражданин, независимо от наличия другого подданства (исключение — паспорт Таджикистана);
• приобретение гражданства в другой стране не влечет за собой прекращение оного в РФ;
• гражданин обязуется подать письменное заявление в ФМС РФ о его приобретении.

В соответствии со ст. 7 россиянам, находящимся в стране, гражданство которой они также имеют, со стороны РФ оказывается защита и покровительство.

Их осуществляют Дипломатические представительства (Посольства и Консульства РФ), находящиеся в большинстве государств.

Соглашения РФ о двойном гражданстве

По состоянию на 2019 год существует только один двусторонний договор о двойном гражданстве.

В сентябре 1995 года был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Данный договор действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на тот же период, если ни одна из сторон за полгода не изъявит желание прекратить его существование.

Такая ситуация произошла с аналогичным договором между РФ и Туркменистаном в 2015 году.

Договор с Таджикистаном регулирует множество важных положений, например:

• военная служба проходится лишь в том государстве, в котором лицо преимущественно проживает;
• лица, которые уже прошли службу в одном из государств, призыву более не подлежат;
• медицинская помощь, соц. обеспечение и образование осуществляются также на условиях страны преимущественного проживания.

С рядом остальных государств подобных договоров нет, однако, имеется многостороннее соглашение об упрощенной процедуре получения гражданства между РФ и Республиками Беларусь, Казахстан и Кыргызской республикой (от 26.02.1999 г.).

Данное соглашение применяется только при отсутствии противоречий с Договором о Евразийском экономическом союзе 2014 г.

Важно! В указанных государствах нет понятия бипатридизма. В большинстве случаев потребуется отказ от гражданства РФ.

Как уведомить власти о двойном гражданстве

Если россиянин принял гражданство ещё одной страны, согласно законодательству, он должен сообщить об этом российским властям в 60-дневный срок. Это можно сделать, лично посетив одно из отделений ГУВМ МВД (бывшей ФМС) или же отправив соответствующее уведомление по почте на адрес ведомства (но только с территории России). Если уведомление отправляется по почте, фигуранту всё равно потребуется явиться в почтовое отделение, чтобы подтвердить свою личность. Офис ГУВМ МВД может находиться как по месту постоянной регистрации, так и по месту фактического проживания гражданина.

Бланк уведомления о двойном гражданстве можно скачать на одном из специализированных интернет-ресурсов

К бланку уведомления, который заполняется на русском языке (без зачёркиваний и исправлений), следует приложить документ, подтверждающий законность пребывания в России (например, ВНЖ), а также копии российского паспорта и удостоверения личности, выданного другим государством. Если гражданину меньше 18-ти лет или он недееспособен, направить уведомление от его имени может доверенное лицо или один из родителей. Форму бланка можно скачать в интернете на одном из специализированных ресурсов. После того как уведомление будет вручено сотруднику МВД, необходимо получить талон, который будет служить подтверждением того, что гражданин своевременно сообщил о своём изменившемся статусе.

Если гражданин находится за пределами РФ и не может сообщить в МВД о вступлении в другое гражданство, он должен сделать это в течение месяца после прибытия в Россию. Подтверждением даты его приезда в страну будет штамп о пересечении границы. Следует сказать, что уведомлять иммиграционные службы необходимо не только о гражданстве другой страны, но и о наличии ВНЖ или ПМЖ иного государства.

Если просрочить отправку уведомления или не сообщить о принятии ещё одного гражданства вовсе, это может быть расценено властями, как сокрытие человеком наличия у него множественного гражданства. Если человек просто опоздал с отправкой уведомления, наказание будет в виде административного штрафа на сумму от 500 до 1000 рублей. В случае выявления правоохранительными органами намеренного сокрытия человеком двойного гражданства, штрафные санкции могут представлять собой 400 часов обязательных работ или необходимость уплатить 200 тысяч рублей (или же сумму годового дохода нарушителя). Достаточно часто таких нарушителей выявляют в момент пересечения государственной границы или при осуществлении денежных переводов.

Видео: разъяснения специалиста положений нового закона о двойном гражданстве

Любой российский гражданин в случае необходимости может оформить себе гражданство ещё одного (или нескольких) государства. Следует помнить, однако, что такой гражданин не сможет занимать определённые государственные посты в России, работать в СМИ и служить в силовых структурах. Изменившиеся в последние годы иммиграционные правила требуют от россиян сообщать в ГУВМ МВД о принятии другого гражданства, в противном случае могут последовать штрафные санкции. Российские законы достаточно лояльно относятся к множественному гражданству, никаких негативных последствий наличия второго гражданства не бывает, как правило, если о нём своевременно уведомить иммиграционные службы. Межправительственный регламент предоставления двойного гражданства у России установлен только с Таджикистаном, паспорта других стран у своих граждан российские законы игнорируют, но и не запрещают.

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

• знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
• знать основное законодательство;
• во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

• лично гражданином двух государств;
• с помощью представителя, оформленного по доверенности;
• через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
• почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

• уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
• лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

• личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
• место жительства или фактического нахождения в данный момент;
• сведения о паспорте РФ (серия и номер);
• сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
• основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

• копия иностранного паспорта;
• копия паспорта нашего государства;
• от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

• личные и паспортные данные о себе;
• личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
• основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
• подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

• копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
• копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
• документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

• на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
• если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

• неполнота сведений;
• ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

• штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
• обязательными работами — до 400 часов.

Преимущества двойного гражданства

Человек с двойным гражданством обладает всеми правами обоих государств, однако пользоваться этими правами одновременно он не может: они работают только в той стране, где он проживает. Например, бипатрид — человек с двойным гражданством — не будет получать пенсию или пользоваться какими-либо льготами в России, если на данный момент живет в Таджикистане.

Однако есть права, которыми можно воспользоваться и в Таджикистане — это участие в выборах президента и в представительные органы РФ. В то же время существуют ограничения: нельзя занимать выборные должности и должность судьи, избираться в парламент, служить в полиции, в спецслужбах и прокуратуре.

К преимуществам положения бипатрида относится право перемещения между двумя странами без предъявления специальной документации, возможность ведения бизнеса в обеих странах, а также обращение за дипломатической помощью при нахождении в третьей стране.

Что касается обязанностей, то они сохраняются по отношению к обоим государствам и вступают в силу в стране проживания. Если человек живет в России, то платит здесь налоги и служит в армии. Переехав в Таджикистан, он начинает платить налоги там, но воинскую повинность уже не отбывает. Исключение составляет служба по контракту в любом из двух государств, даже если гражданин уже служил в армии.

Правила уведомления и ответственность при получении второго гражданства

В 2014 году были внесены поправки в Закон «О гражданстве РФ». Новшества обязывают россиян, имеющих второй паспорт или вид на жительство в другой стране, информировать об этом ведомство, занимающееся вопросами миграции. Уведомление о двойном гражданстве подается на протяжении 60 дней после приобретения дополнительного статуса.

Россияне, фактически проживающие в зарубежье, обязаны уведомить ГУВМ МВД о своем новом статусе по приезде на территорию РФ. Правда, подавать извещение предписывается гражданам, имеющим российскую регистрацию. Бланк уведомления и образец его заполнения доступны для скачивания на нашем сайте. Разрешено передавать документ при личном посещении либо посредством пересылки заказного почтового отправления.

Кроме того существует ряд государственных правил для лиц, имеющих второе гражданство. Такие граждане не имеют право занимать должности в государственных органах или СМИ. Именно поэтому необходимо в обязательном порядке предупредить правоохранительные органы по месту жительства, а именно МВД о получении второго паспорта.

Пошаговая инструкция как это сделать приведена ниже:

1. После того, как получено второе гражданство необходимо в течение 60 дней посетить Министерство Внутренних Дел РФ, если вы находитесь на территории России. В случае, если ваше местонахождения за пределами страны, то после возвращения надо уведомить органы не позднее чем, через 30 суток.
2. Образец уведомления можно скачать по этой ссылке или запросить в госструктуре. Форму необходимо загрузить на компьютер и внимательно заполнить все необходимые поля. Текст можно вписать печатными буквами или заполнить вручную. Запрещено делать исправления, сокращения и выделения крупным шрифтом. Заносимая в бланк информация должна полностью соответствовать официальным документам физического лица.
3. Для несовершеннолетних граждан существует отдельная форма. Ее также надо скачать и заполнить при необходимости.
4. К уведомлению необходимо приложить нотариально заверенные копии паспортов всех членов семьи. Все сведения, предоставленные в документе должны четко соответствовать паспортным данным.
5. Затем подготовленный пакет документов необходимо лично отнести в МВД по адресу постоянной или временной прописки. Также можно отправить его по почте заказным письмом.

Правовая ответственность при двойном гражданстве

Если данный порядок проигнорировать и не уведомить соответствующие службы в установленном порядке, то можно понести административную и даже уголовную ответственность, в соответствии с которой принимаются следующие меры:

• Превышение срока подачи уведомления карается штрафом в размере от 1500 до 2000 рублей;
• Отказ от уведомления властей России влечет за собой штраф за неуведомление о втором гражданстве в размере 200 тысяч рублей.
• В некоторых случаях возможна альтернатива в форме общественных работ длительностью до 400 часов.
• Пока продолжается судебное разбирательство, физическое лицо не имеет право покидать территорию РФ.

Правовые ограничения

По большей части государство допускает наличие дополнительного паспорта. Под ограничение подпадает узкий круг граждан, в том числе государственные служащие. Кроме того, статус обычно присваивают людям, прожившим на территории государства несколько лет.

Отказ от российского гражданства

Порядок отказа от российского гражданства закреплен в федеральном законе №62 от 31.05.2002. Таким правом обладает каждый гражданин, без объяснения причин отказа. Данный документ предусматривает две схемы выхода из российского гражданства:

• стандартную;
• упрощенную.

Упрощенная форма применяется:

• для лиц, проживающих на территории иного государства;
• несовершеннолетних, чьи законные представители являются иностранными гражданами.

Для отказа в реализации права осуществить отказ от российского гражданства могут послужить следующие обстоятельства:

• имеющиеся в наличии невыполненные обязательства (например, уклонение от срочной службы в армии, задолженность за коммунальные услуги, бесплатное обучение, неуплаченные налоговые платежи и другое);
• действующий статус обвиняемого или осужденного;
• отсутствие у гражданина права законного проживания в другом государстве и не предоставление гарантий, что это право будет получено после отказа от российского гражданства.

Основанием для получения гражданства другой страны часто выступает свидетельство об отказе от российского гражданства, заверенное у нотариуса.

При последующем восстановлении гражданства, бывший российский гражданин будет проходить данную процедуру на общих основаниях, предусмотренных для вступления в гражданство РФ. Срок проживания на территории России для бывших граждан составит 3 года, а не 5 лет, установленных общей процедурой.